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企业为什么需要编制突发环境事件应急预案

环评验收应急预案 环保检测小马 2021-11-06 16:43:59 2710

近年来我国频发突发环境事件,环境风险日益突出,突发环境事件发生后对周边环境产生了不同程度的负面影响。为尽可能减少突发环境事件产生的负面影响,企业建立健全突发环境事件应急机制具有重要意义。


一、企业为什么要做突发环境事件应急预案

《企业事业单位突发环境事件应急预案备案管理办法(试行)》中指出,突发环境事件应急预案(以下简称“预案”),是指企业为了在应对各类事故、自然灾害时,采取紧急措 施,避免或更大程度减少污染物或其他有毒有害物质进入厂界外大气、水体、土壤等环境介质,而预先制定的工作方案。

企业突发环境事件往往伴随突发安全生产事故发生,我国现阶段的突发环境应急制度建设始于2005年松花江水污染事件,近年来突发环境事件频发,造成的危害也越来越被人们关注,较受人关注的事件有天津港“8.12”瑞海公司危险品仓库火灾爆炸事故、福建省东港石油化工实业有限公司油品泄露事故以及“11.28”张家口市桥东区河北盛华化工有限公司附近发生的爆炸起火事故。

预案的作用主要是总结事故经验教训,找出企业内部潜在的环境风险,并提出相应的解决办法。在突发环境事件发生时,预案可以保证应急救援力量的凝聚,充分利用满足应急要求的应急物资并采取恰当的应对措施, 防止突发环境事件污染的加剧, 降低企业在突发环境事件中对周边环境的污染程度。因此,要降低突发环境事件对我国社会的影响,保障我国社会的安全稳定,需要企业发挥自身的作用,积极参与到突发环境事件预案体系的建立与完善工作。 同时,预案是现代管理的一个新领域, 突发环境事件带给企业和社会的教训是惨痛而深刻的,而企业是预案编制的主体,预案编制的好坏,影响到预案是否切实有效,关乎到人员安全、企业利益、社会稳定等问题,必须给予高度的重视。

二、编制突发环境事件应急预案,如下建议

(1)深入了解企业框架结构及机构设置。在编制预案过程中,需加强编制人员与企业相关负责人的沟通交流,保证应急预案的完整性、全面性及可操作性,使得应急救援队伍与企业各部门各工作岗位具体负责人相联系,管理人员与一线生产人员相联系,同时要做好应急演练及培训工作,及时总结演练中存在的问题并提出改正措施,保证预案具有实操性。

(2)重视“应急处置卡”的应用。预案越简单明了,字数越少,越多的应用表格和图表的方式展示,越有利于企业阅读学习和深入认知。陕煤集团铜川矿务局照金项目部编制的“应急处置卡”得到了广大职工的好评,该应急处置卡内容包括:安全理念、现场发现、汇报及通知、自救、现场处置及工艺处置、报警及救援、疏散及撤离、救援保障单位负责人联络方式等内容,塑封卡片,查看方便,便于携带,能在突发环境事件发生的时间通知到相关单位和负责人,快速开展急救,保障企业财产和职工生命安全。

(3)根据企业具体情况,确定符合本企业实际情况的事件分级。 突发环境事件分级不必照搬照抄《突发环境事件应急预案》,可根据当地政府颁布的突发环境事件应急预案结合本企业总体应急预案,确定本企业突发环境事件应急预案的事件分级。

(4)注重应急联动。预案编制中应搜集企业周边其他企业的突发环境事件应急预案,并与上级突发环境事件应急预案相衔接,当突发环境事件超过本企业应急能力时,可请求外部救援力量的帮助。(5)水污染事故处置措施应建立“三级防控”机制。参照《中国石油天然气集团公司石油化工企业水污染应急防控技术指南》,针对项目污染物来源及其特性,以实现达标排放和满足应急处置为原则,建立污染源头、处理过程和最终排放的“三级防控”机制。第1级防控措施是设置装置区围堰和罐区防火堤,构筑生产过程中环境安全的第1层防控网,使泄漏物料切换到处理系统, 防止污染雨水和轻微事故泄漏造成的环境污染;第2级防控措施是在产生剧毒或者污染严重污染物的装置或厂区设置事故缓冲池,切断污染物与外部的通道、导入污水处理系统,将污染控制在厂内,防止较大生产事故泄漏物料和污染消防水造成的环境污染;第3级防控措施是在进入江、河、湖、海的总排放口前或污水处理厂终端建设终端事故缓冲池,作为事故状态下的储存与调控手段,将污染物控制在区内,防止重大事故泄漏物料和污染消防水造成的环境污染。装置较少或装置较集中的企业,第2级和第3级防控措施可以合并实施


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